[摘要] 城市基础设施的投资总量是否适度？投资结构是否合理？当前城市基础设施资金来源的趋势何在？这些都是城市建设的主管部门的决策者和城市基础设施的投资人关注的焦点问题。本文首先从历史统计数据入手，对我国内城市基础设施投资总量发展的趋势进行组合预测，并对投资量与GNP和全社会固定资产投资之间的相关性加以分析，得出两者之间的数量联动关系。最后分析了城市基础设施的投资结构和资金来源的现状和发展趋势。
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关键词：城市基础设施、投资、统计、投资结构
0引言
城市基础设施是城市的重要组成部分,是城市生存和发展的物质基础和先决条件。对城市建设的主管部门的决策者和城市基础设施的投资人来说，城市基础设施的投资总量是否适度？投资结构是否合理？当前城市基础设施资金来源的趋势何在？这些都是关注的焦点问题。本文试图从历史统计数据（1978-2002年）入手，对我国城市基础设施的投资总量、投资结构、资金来源等问题进行定性与定量相结合的分析。
1．城市基础设施投资总量分析及发展趋势 项目管理者联盟，项目管理问题。
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城市基础设施的投资规模是否适度直接影响城市经济的发展与稳定，投资总量的膨胀与失控都将对国民经济的发展和城市基础设施的投资人已经产生重要的影响。同时城市基础设施的投资趋势也往往代表了一个城市未来的经济发展潜力和社会对未来城市发展走势的信心指数。因此，对城市基础设施投资总量的分析及发展趋势的预测更显得尤为重要。
根据国家建设部的统计口径，城市维护建设包括供水、燃气、集中供热、公共交通、道路桥梁、排水、防洪、园林绿化、市容环境卫生和其他等行业。这与国际上的城市设施的范畴是基本相同的，所以，下文中将城市维护建设资金视为城市基础设施资金进行研究。 项目管理者联盟，项目管理问题。
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从1978年我国实行改革开放政策以来，我国城市基础设施的投资总量一直处于高速增长的时期，呈指数增长趋势，同时投资总量年增长率波动幅度较大。剔除若干不正常年份（1980，1983，1989，1999年），大部分年份的城市基础设施投资增长幅度都在两位数以上，最高增幅年份高达84.28%，最低的年份（1989年）增长率-5。54%（负增长）。 http://bbs.mypm.net
利用SPSS分析软件，利用上述数据分析中国大陆城市基础设施的投资总量的趋势。以时间为自变量、造价指数为应变量，分别采用Linear（直线）、Quadratic（二次方程）、Compound（复合曲线）、Growth（等比级数曲线）、Logarithmic（对数方程）、Cubic：（三次方程）、S形曲线、Exponential（指数方程）、 Power（乘幂曲线）、Logistic（Logistic曲线）进行拟合，Exponential曲线拟合方法的决定系数R2=0.986（接近于1）最大，被选中作为最佳拟合曲线。建立时间序列回归模型，用Statistic—regression命令作曲线拟合优度检验，方差分析表明：F=406.99，P=0.000，拟合度很好。
投资额的回归曲线 Y=2683.44e0.1562x项目管理者联盟，项目管理问题。
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绘制曲线拟合图（图1）。利用上述回归方程，可对城市基础设施在未来20年内的投资额做预测（详细预测过程另文阐述），预测结果如下表。
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2．投资总额与国内生产总值、全社会固定资产投资之间的相关性
作为国民经济体系中一个重要子系统的基础设施与国民经济之间必须保持合理的比例关系。国内生产总值(GDP)是衡量国民经济产出的一个重要指标，固定资产投资是衡量国民经济投入的一个重要指标。因此，用基础设施的投资与GNP的比值可以反映基础设施与经济发展总量的关系，基础设施投资占固定资产投资的比例可以反映基础设施与城市建设投入的关系。在城市经济快速发展的同时，城市基础设施建设也会迅速发展，而加大城市基础设施建设投资的力度，也会带动和刺激城市经济的发展，这种互动的关系客观上要求两者之间保持合理的比例关系。
从1978年到2002年，我国城市基础设施投资占GDP百分比在0.33%一3.05%之间浮动，城市基础设施投资占固定资产投资百分比在1.79%一7.23%之间浮动，尽管这两个比例始终保持增长势头，但还是低于同期联合国的推荐值[2]和世界银行(1980一1989)在部分发展中国家的调查值（表3）。正是因为城市基础设施长期以来投资的严重不足，造成了我国城市发展的严重滞后。80年代后期以来，城市进入高速发展时期，城市基础设施的投资比例有明显提高，但横向相比，我国的城市基础设施建设投入仍有较大差距，城市基础设施投资的不足已成为城市经济发展的瓶颈。
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由于存在着自相关问题，我们做了一阶差分，消除了自相关现象。从估计值的各项检验指标来看，模型的拟合效果是比较不错的。模型的变量系数表明，在观察期内，其它条件不变时，实际国内生产总值每变动1％，城市基础设施投资就同向变动0.6％左右。根据城市基础设施适度超前的原则，笔者建议，城市基础设施的投资占GNP的百分比保持在6%以上。
由于存在着自相关问题，我们做了一阶差分，消除了自相关现象。从估计值的各项检验指标来看，模型的拟合效果是比较不错的。模型的变量系数表明，在观察期内，其它条件不变时，实际国内生产总值每变动1％，固定资产投资就同向变动0.7%左右。
3．城市基础设施投资结构分析
城市基础设施各子系统之间协调统一、保持合理的投资比例也是经济发展的客观需求。城市的形成和发展是以社会分工和协作为基础的，国民经济各部门在专业化分工的基础上形成了相互依存、互为条件的关系。由此，决定了城市基础设施系统内部各子系统之间的依存关系。城市基础设施系统必须有一个合理的投资比例，其整体效益才能达到最优。所以有必要深入研究一下城市基础设施的投资结构。
图2反映了我国城市基础设施各子系统在总投资中所占比例的演化历程和发展趋势。道路桥梁的建设始终占据在投资比例的首位，这和欧美发达国家的情况[2]是一致的，并且进入90年代以来，道路桥梁所占的投资比例有较大幅度的提高，由30%左右提高到40%左右。
供水设施的投资比例远高于排水设施的投资比例，但90年代以来供水设施的投资比例逐渐下降，进入21世纪后该比例已低于排水设施的投资比例。说明我国城市基础设施的投资比例发生变化，已开始从重视给水设施的建设转为重视排水设施的建设，这与日本城市基础设施建设[2]的发展变化不谋而合，也和我们的直观认识相同：一般来说，在资金有限的情况下，城市总是先解决用水的问题，然后再解决排水的问题。
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燃气设施投资比例在上个世纪80年代高于10%，目前该比例持续处于较低的水平，这与社会发展的需求是不符的。未来我国仍需要加大燃气设施。
污水处理的数据一直到2000年以后才开始出现，园林绿化设施、防洪设施的投资比例也极低，说明在我国基础设施建设中过度重视经济的发展而忽略了对环境的投入，对中国经济的可持续性发展十分不利。探讨中国城市基础设施的合理投资结构和动态趋势仍是研究的重要课题。
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4．城市基础设施资金来源的数量分析
目前，城市基础设施的资金来源可分为中央财政拨款、地方财政拨款、国内贷款、债券、利用外资、自筹资金和其他资金共七类。改革开放以来资金来源由单一的中央财政拨款发展到今天资金来源日趋多元化。新的融资渠道不断出现，1985年城市基础设施建设引进了外资，1996年出现债券融资渠道，2001年出现地方财政投资。
中央财政拨款所占比例逐步下降，基本保持在两位数以下，虽然在1999年和2000年受亚洲金融风暴影响，政府加大了基础设施的投入，中央财政拨款比例分别达到11.96%和12.75%，但中央财政拨款已不再是城市基础设施资金的主要来源。
文章，深入探讨。 自筹资金持续保持较高的比例，贷款项目比例持续增长，形成我国城市基础设施的资金来源以自筹资金和贷款资金为主，中央财政投入、外资、债券项目为辅的多元化的资金来源格局。地方财政资金、债券资金正成为未来城市基础设施的发展趋势。图3反映了我国不同资金来源在总投资中所占比例的演化历程和发展趋势。
5．结语
通过上面的数量分析，可以对我国城市基础设施的现状有一个直观的量化认识。然而，由于中国各地区之间城市基础设施建设发展是极不均衡的，中西部落后地区和东部沿海发达城市之间，特大型城市和中小城市之间的城市基础设施的状况差别巨大[3]，所以，仅仅对我国城市基础设施的总体概况加以研究还远远不能满足投资决策者的需求，未来还需要对城市基础设施的地区差异性进行深入细致的研究。
